11.05.2020 – Viyana 

Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Antlaşması’nın (NPT) Belirsiz Uzatılmasından 25 Yıl Sonra: Kırık Vaatler ve Parçalanmış Görüşler Alanı

“Uzun zaman önce, neredeyse yarım yüzyıl önce konuştuğu, Hiroşima ve Nagazaki’deki bombaların ardından gördükleri Omar Bradley’in sözlerini kalptim, böylece: ‘Nükleer devler ve etik bebekler çağında yaşıyoruz . Bilgeliksiz, vicdansız güç veren bir dünyada yaşıyoruz. Atomun gizemlerinin kilidini açtık ve Dağdaki Vaaz’ın derslerini unuttuk. Savaş hakkında barış hakkında bildiğimizden daha çok, öldürme hakkında yaşamdan bildiğimizden daha çok şey biliyoruz. ”

Bu sözler , 11 Mart 1999 tarihinde Kanada’nın Ottawa kentinde yaptığı bir konuşmada ABD Stratejik Hava Komutanlığı’nın (SAC) son Komutanı General George Lee Butler tarafından yapıldı.

New York’taki Birleşmiş Milletler anaokulunda bir çocuk “Atom bombası yapan bir ülke neden havai fişekleri yasaklayacaktır” diye sordu.

Kanada heyetinin bir üyesi olarak ikinci NPT inceleme konferansına katıldığım zaman, 11 Mayıs 1995 günü, 175 ülkeden delegelerin, gecenin geç saatlerinde küçük bir konferans odasında gece geç saatlere kadar devam eden telaşlı görüşmelerden sonra hatırlıyorum. Sigara dumanı, parfüm ve iğrenç vücut kokusu karışımını birleştiren New York’taki Birleşmiş Milletler, nihayet Dünya’yı nükleer yıkım tehdidinden daha az tehlikeli hale getirmek için bir araya geldi ve süresiz olarak sürmek için oy kullanmadan kabul etti Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Antlaşması ( NPT ).

İle benim koltuğun altında bir çanta olduğu Dinlenme imzalı beyanlarına ait heyet başkanlarının 111 Antlaşması’nın belirsiz uzantısını destekleyen onları işlemekle, son üç hafta içinde toplanan ettiğini NPT taraf Devletler – olduğu, daimi süreli bunu işlemek için yani asla sona ermeyecek.

Bu, nükleer silahlı Devletlerden (NWS) silahlarını azaltmak veya NWS’nin uyuşmazlığından memnuniyetsizliğini sağlamak için yetersiz güvence nedeniyle süresiz olarak uzatma taahhüdünde bulunan Devletler tarafından bir isyan veya kalp değişikliği durumunda sigortaydı. 1990-95 yılları arasında önceki beşinci yılda NPT’nin uygulanmasının gözden geçirilmesine ilişkin bir mutabakata varılması.

Devletler belirsiz uzantısı hakkında bir karar engelleme konusunda ısrar ya da yıllar bazı sabit sayıda Antlaşması’nı uzanan gibi alternatifler üzerinde ısrar asi olsaydı, Talimatlarım benim için düzgünce İngilizce alfabetik sıraya göre düzenlenmiştir imzalanan beyanname yığını, teslim edildi Kanada süresiz uzatma konusunda kayda değer bir oylama çağrısı yapacak delegasyon başkanı ; 110 diğer delegasyon başkanına, böyle bir sonucu desteklemek için zaten yazılı olarak taahhütte bulundukları ve bu amaçla imzalı koderlerinin masasına sahip olduklarını lehine oy vermelerini hatırlatacaktı – 111, o zamana kadar 178 partinin açık çoğunluğunu oluşturdu NPT ve oylama Madde X.2’ye ve “çoğunluk” un karar vermesini sağlayan usul kurallarına uygun olacaktır.

Uzatma paketine karar verme süreci, NPT toplantılarına katılan bugünün delegelerinin 25 yıl önce neyin geçtiğine dair bilgilendirilmesi amacıyla aşağıda açıklanmıştır, çünkü bunların çoğu 1995’teki tarihin ve sürecin gelecekteki süresine karar verme sürecinden yeterince haberdar değildir. Antlaşma ve NPT’nin yürürlükteki sürekliliğini sağlamak için hangi pazarlıkların veya anlaşmaların katalizör olduğu. Bunlar aşınırsa, Antlaşma’nın geleceği tehlikede olabilir.

NPT’nin Belirsiz Uzatılması Hakkında Karar

NPT’nin süresiz olarak uzatılmasına yönelik önemli karar 11 Mayıs 1995 Perşembe günü New York saatiyle 12:10’da başlayan inceleme ve uzatma konferansının 17. genel kurul toplantısında alınmıştır. 1995 NPT Gözden Geçirme ve Uzatma Konferansı Başkanı (NPTREC) Büyükelçi Jayantha Dhanapala (Sri Lanka) toplantıya “Bu toplantıyı toplantıdaki gecikmeden dolayı tüm delegasyonlardan özür dilerim, ancak çok iyi nedenlerle. Delegeler arasında çalışmamızın sorunsuz ilerlemesi için istişareler yapılıyordu. Ayrıca, etkinliğin dramını yoğunlaştırmak için öğleden sonra biraz başlıyoruz ”dedi.

Dhanapala, delegelere Antlaşma’nın uzatılması için seçenekler konusunda üç önerinin masada olduğunu bildirmiştir, bunlar: (1) Meksika tarafından bir dizi prosedür öğesi ile birlikte süresiz uzatma çağrısı; (2) 103 Taraf Devlet adına Kanada tarafından sunulan ve daha sonra sekiz ek Taraf Devlet tarafından desteklenen ve ek unsur bulunmayan süresiz uzatma çağrısı; ve (3) Endonezya ve 10 Taraf Devlet tarafından sunulan ve daha sonra üç Taraf Devlet tarafından desteklenen bir teklif; Antlaşmanın işleyişine ilişkin etkin ve kapsamlı bir inceleme yapmak için her sabit dönemin sonunda bir inceleme ve uzatma konferansı ile yirmi beş yıllık sabit sürelerin uzatılması çağrısında bulunmak,

Dhanapala daha sonra üç uzatma teklifine ek olarak, konferansın önünde üç taslak karar aldığını kaydetti: (1) Antlaşma için inceleme sürecinin güçlendirilmesi; (2) nükleer silahların yayılmasının önlenmesi ve silahsızlanma ilkeleri ve hedefleri; ve (3) Antlaşmanın uzatılması hakkında. Bu “üç belgenin uzun saatler boyunca yapılan önemli tartışmaların bir sonucu olduğunu”, tartışmaların Antlaşmanın uzatılmasıyla ilgili üç teklifin özü üzerine çizildiğini ve birlikte, farklı Devletler.

Konferans Başkanı “temsilcilerin önündeki belgelerin benim düşünceme göre nükleer silahların yayılmasını önleme ve silahsızlanma ilkeleri ve hedefleri, Antlaşma ve uzatma için inceleme sürecinin güçlendirilmesi için mükemmel bir temel sağladığını söyledi. Anlaşmamızın. Uzatma ile ilgili olarak X. maddenin 2. fıkrası bakımından da çoğunluğun bulunduğu açıktır. Bu beni önümüzdeki üç taslak karar için oylamaya gerek kalmayacağı sonucuna götürüyor. Dolayısıyla herhangi bir itiraz duymazsam, taslak kararların oy vermeden alınabileceğini kabul edeceğim ”dedi. Başkan daha sonra üç kararın kabulünü reddetti – hiçbir itiraz dile getirilmedi.

Üç kararın kabul edilmesinin hemen ardından Büyükelçi Dhanapala, Rusya Federasyonu, İngiltere ve Amerika Birleşik Devletleri – NPT’nin depozit Devletleri tarafından desteklenen bir karar aldı. “Onayladı amaç ve Ortadoğu barış sürecinin amaçları ve bu konuda çabalarını, hem de diğer çabaları görmektedir, katkıda şu şekildedir: O tasarının operatif 1. paragrafta değişiklik getirilmiştir hususların yanı sıranükleer silahların ve diğer kitle imha silahlarının olmadığı bir Orta Doğu bölgesi ”. Dhanapala, “Sözlü olarak değiştirilen taslak karar üzerinde genel bir mutabakat olduğunu düşünüyorum. Bu nedenle, bu taslak kararı oy kullanmadan kabul etmemizi öneriyorum ”dedi. Konferans, Orta Doğu’daki kararı oy kullanmadan kabul etti, böylece birlikte NPT’nin belirsiz bir şekilde genişletilmesini sağlayan kararlar ve karar paketini tamamladı.

Bunu Taraf Devletlerin on bir ifadesi izledi. Cezayir, Mısır, İran, Ürdün ve Suriye, diğerlerinin yanı sıra , İsrail’i nükleer silah olmayan bir Devlet olarak Antlaşmaya katılmaya davet eden Ortadoğu kararının önemini vurguladı ve NWS’yi nükleer silahsızlanma yükümlülüklerini yerine getirmesi için teşvik etti. Cezayir, kararlar ve karardan isteksiz Devletlerin süresiz genişlemeye itiraz etmemelerini sağlayan bir “paket” olarak bahsetti. Çin ve Fransa, Antlaşma kapsamındaki NWS ve son zamanlardaki taraftarlar (1992) süresiz uzamayı memnuniyetle karşıladılar ve nükleer silahsızlanma hareketi için gerekli görüyorlardı.

Nijerya, Antlaşmaya ikinci imza olduğunu ve haddeleme uzantısını tercih ettiği için süresiz uzatmayı destekleyemese de, NWS nükleer doktrinlerini terk etmekte isteksiz olsa bile çoğunluğun önünde durmamayı seçti uluslararası bir ortamda güvenlik çıkarlarına karşı daha az muhalif. Güney Afrika, kararlara Antlaşmayı sadakatle uygulamak için birbiriyle bağlantılı ve gerçekçi bir çerçeve sağlamak ve silahların yayılmasını önleme ve silahsızlanma başarılarını ölçmek için bir “kıstas” olarak değindi.

Malezya şunları açıkladı: süresiz uzatma kararının “Konferansın oybirliği yoktur”; gizli bir oylama çağrılsaydı sonucun farklı olacağını; nükleer silahsızlanma konusunda özel taahhütler çağırma çabalarının “nükleer silah Devletleri ve destekçilerinin güçlü ve kararlı bir direnişi ile karşılandığını”; ve “gerçekte, süresiz genişleme nükleer silahlı Devletlere carte blanche sağlar ve evrenselliğe yönelik bir teşvik görevi görmez… [ve]… nükleer silahların ortadan kaldırılmasına yönelik tüm çabaları temelde zayıflatır”.

Oturumun son sözleri haklı olarak Kanada’ya gitti, bu da Antlaşma’nın hesap verebilirlik ile sürekliliğe dayandığını ve hesap verebilirlik için bir şablonun yaratıldığını yineledi. Kanada, “başarımızın temel ortakları” haline gelmek için “daha ​​uzun süre inanç sıçramaları” yapan, “nihai, belirleyici aşamada birliğimizi mümkün kılan büyük boşlukları doldurdular” ve “biz [var] burada doğamızın daha iyi melekleri için büyük ve ortak bir zafer paylaştı ”. Tarihi oturum New York saatiyle 13: 50’de (11 Mayıs 1995) sona erdi.

Aynı gün öğleden sonraki oturumda on bir açıklama daha yapıldı. Kosta Rika, “nükleer silahların kullanımının veya tehdidinin uluslararası hukukun – özellikle de jus cogens insan hakları normlarının – ihlali anlamına geldiğini – henüz kabul edilen kararlardaki hükümlerin veya tavsiyelerin hiçbirinin veya uzantının [ Anlaşmanın]… doğrudan veya dolaylı olarak kullanımın yasallığını, kullanım tehdidini veya bu tür silahlara sahip olduğunu tanımak olarak yorumlanmalıdır ”. Endonezya, süresiz bir uzatma olarak 25 yıllık bir uzatma süresinin en iyi seçenek olacağını ifade etti. “Aciliyet duygusunu Antlaşma’nın VI. Maddesi kapsamındaki yükümlülüklerden kaldıracak ve nükleer silahların bulundurulmasını sürdürme ve meşrulaştırma etkisine sahip olacaktır. ”.

NPT’nin süresiz olarak uzatılmasının bu sonucu, Kanada’nın Güney Afrika, Meksika ve diğer bazı ülkeler tarafından desteklenen “hesap verebilirlik ile kalıcılık” çabalarının sonucuydu – uzatma kararının ayrıntılı bir açıklaması için Rebecca ile birlikte yazılan makaleme bakın Johnson ACRONYM Enstitüsü “ NPT’nin Belirsiz Extension sonra: Küresel Silahsızlanma Rejimi Future ” ve yayın Büyükelçi Jayantha Dhanapala, (1995 NPT Gözden Geçirme ve Uzatma Konferansı Başkanı) ile birlikte kaleme The bölümünde anlatılmıştır Antlaşması üzerine Düşünceler Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi: Konferansları ve NPT’nin geleceğini gözden geçirin . Ayrıca bkz. Susan Welch, “ 1995 NPT Gözden Geçirme ve Yayımlama Konferansı Üzerine Perspektif Delegesi”Ve Michal Onderco tarafından oluşturulan Dijital Arşiv ve “ NPT’yi Genişletmek – 1995 Gözden Geçirme ve Yayımlama Konferansının Eleştirel Bir Sözlü Tarihi ”.

Ertesi gün öğleden sonra, 12 Mayıs 1995 Cuma günü, Konferans Başkanı Dhanapala, Batı Grubu (WEOG) büyükelçilerinin bazılarının öğle yemeği molası sırasında gitmeyen bir zafer notunun basın röportajlarını verdiği için ek bir notta işleme başladı. konferans nükleer silah Devletlerinden (NWS) muhalefet nedeniyle 1990-1995 döneminin gözden geçirme değerlendirmesi üzerinde anlaşamadığından, nükleer silah olmayan Devletlerden (NNWS) çoğu delege ile iyi anlaşamamıştır. NWS ve müttefikleri, üç kararın ayrılmaz bir “paketine” ve bu makalenin ilerleyen kısımlarında ayrıntılı olarak tartışılacak bir karara dayanan şartlı da olsa sınırsız uzatma hedeflerine ulaşmışlardır ve üzerinde anlaşmaya varacak durumda değillerdir. başka herhangi bir şey. Günün tek yüksek notu Cumhurbaşkanı’nın 22:

ABD Büyükelçisi Ralph Earle’nin ifadesiyle “tarihin en önemli silah kontrol konferansı” 13 Mayıs 1995 Cumartesi sabahı 00: 35’te sevindi ve tarihin bir bölümü oldu, ancak “Yüksek” filmine atıfta bulunulmadı Öğlen ”- NWS ve müttefikleri görünüşe göre şehirden (nükleer silahsızlanma) ayrıldıkça mecazi olarak sona eren çeyrek yüzyıl sonra geçmiştir.

1995 NPT “Kararlar ve Karar Paketi”

NPT’nin X.2 Maddesi uyarınca, 11 Mayıs 1995 tarihinde, katılan 175 Taraf Devlet, Antlaşma’yı üç kararın ve bir kararın birbiriyle bağlantılı ve bölünmez bir “paketine” dayanarak süresiz olarak genişletme kararı aldı. Bu paket üzerindeki kararlar oluşan inceleme sürecini güçlendiren Antlaşması için ilkeler ve hedefler nükleer silahların yayılmasının önlenmesi ve silahsızlanma (P & O), için uzatma Antlaşması’nın ve çözünürlük Ortadoğu. Ancak, bazı NWS’nin süresiz uzatma üzerinde ihtişamlı olduğu ve 1990-1995 yılları arasında Antlaşmanın uygulanmasının gözden geçirilmesi ile ilgili resmi bir nihai beyanı kabul etmek konusunda isteksiz olduğu için, nihai bir beyanda anlaşmaya varılamadı.

Gözden geçirme sürecinin güçlendirilmesinde, gelecekteki gözden geçirme konferansları için hazırlık komitesi, on yıllık işgünü (beş iş gününün aksine) üç yıllık oturumlarının her birinde (beş iş gününün aksine), inceleme konferanslarında üç ana komite (Antlaşmanın üç sütununu kapsayan) ve hem önceki beş yılda Antlaşmanın uygulanmasını değerlendirmek hem de uygulama, evrensellik, dürüstlüğü güçlendirmek için geleceğe yönelik önerilerde bulunmak amacıyla inceleme konferansları düzenlenmiştir. ve NPT’nin yetkisi.

İlkeler ve hedefler, NPT’nin üç temel direğini de kapsayan öneriler ve eylemler içeriyordu: (1) nükleer silahsızlanma; (2) nükleer silahların yayılmasının önlenmesi; ve (3) nükleer teknolojilerin barışçıl kullanımı.

Nükleer silahsızlanma ile ilgili olarak, diğer hususların yanı sıra aşağıdakiler üzerinde anlaşmaya varılmıştır : 1996’dan daha geç olmamak üzere Kapsamlı Nükleer Test-Yasaklama Anlaşması’nın (CTBT) Cenevre’de Silahsızlanma Konferansı’nda (CD) müzakerenin tamamlanması; nükleer silahlar (fmct / fmt) için parçalanabilir malzeme üretimini yasaklayan bir anlaşmanın derhal başlaması ve erken sonuçlandırılması; ve nükleer silah Devletlerinin nükleer silahları ortadan kaldırmak için sistematik ve ilerici çabalarını belirleme kararlılığı.

Nükleer silahların yayılmasının önlenmesi konusunda aşağıdakiler üzerinde anlaşmaya varıldı: Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı’nın (IAEA) güvenlik önlemlerini veya doğrulama sistemini daha da güçlendirmek; nükleer maddelerin tedariki için yeni düzenlemeler, IAEA tam kapsam güvencelerinin ve nükleer silah edinmeme konusunda uluslararası yasal olarak bağlayıcı taahhütlerin gerekli bir önkoşul olarak kabul edilmesini gerektirmelidir; ve koruma tedbirlerinin uygulanmasında IAEA’nın otoritesini ve bağımsızlığını zayıflatmak için hiçbir şey yapılmamalıdır.

Nükleer enerjinin barışçıl kullanımlarında işbirliğini kolaylaştırmaya yönelik olarak, Antlaşma’ya taraf olanların nükleer enerjiyi ayrımcılık yapmadan ve nükleer silahların yayılmasını önleme ve doğrulama hükümlerine uygun olarak barışçıl amaçlar için geliştirme ve kullanma konusunda devredilemez hakkının kullanılmasına karar verildi. NPT. Sivil nükleer tesislere yönelik saldırıların veya saldırı tehditlerinin nükleer güvenlikle ilgili ciddi endişeler yarattığı ve bu gibi durumlarda Birleşmiş Milletler Şartı uyarınca uluslararası güç kullanımıyla ilgili yasaların uygulanmasıyla eylem yapılması gerektiği kaydedildi .

Kararda, Orta Doğu’da nükleer silahlardan ve diğer kitle imha silahlarından arınmış bir bölgenin kurulması ve bölgedeki tüm Devletlerin NPT’ye katılmaları ve tüm nükleer faaliyetlerini IAEA doğrulaması altına almaları çağrısında bulunuldu.

Kırık Vaatler ve Parçalanmış Vizyonlar

Bugün, NPT’nin süresiz olarak yapılmasına ilişkin tarihi karardan ve NWS tarafından üstlenilen ciddi taahhütlerden 25 yıl sonra, toplam nükleer silah sayısı yaklaşık 14.500’e düştü – yüzde 90’ı Rusya Federasyonu ve Birleşik Devletler – ağıt (bu makalenin başlığında), ABD’nin tek entegre operasyonel planındaki (SIOP) 12.500 hedefin tamamını değerlendirmek için çok az nükleer savaş planlamacısından biri olan General Lee Butler tarafından seslendirildiğini hala doğru tutuyor. nükleer silah kullanmak ve 3000 hedefe düşürmek.

Şimdi, nükleer silahsızlanma durdu, mevcut anlaşmalar ya kaldırıldı ya da risk altında, yeni misyonlar ve kullanım eşiğini düşüren yeni nükleer silah türlerinin geliştirilmesinde gelişme ve nükleer silah kullanım tehditleri geldi.

NWS’nin uzatma kararları paketine bağlılık eksikliği, Çin 15 Mayıs 1995’te nükleer silah testine devam ettiğinde ve CTBT sonlandırılsa bile 1996’da üç test daha gerçekleştirdiğinde NPTREC’in sona ermesinden 72 saat sonra kendini gösterdi. Cenevre’de Silahsızlanma Konferansı’nda Bu, Çin NPTREC’e katılırken Lop Nor test sahasında bir nükleer silah testini sonuçlandırdığı anlamına geliyor . Fransa hangi bir “olarak tanımlanan zaman, Eylül 1995 yılında Güney Pasifik’te nükleer silah testi dönmeden önce üç ay boyunca bekledi aptalın ayak işi ”. Fransa altı patlamadan sonra Ocak 1996’da durdu. Bir üst düzey Fransız hükümet yetkilisi NPTREC’in nükleer testlerle ilgili bir moratoryum için değil, sadece “en büyük kısıtlama” için çağrıda bulunduğunu açıkladı, bu nedenle Fransız sınavı Konferansta ulaşılan anlayışların ihlali olarak görülmemelidir ”.

Başkanlar George HW Bush ve Boris Yeltsin tarafından Ocak 1993’te imzalanan ikinci Stratejik Silah Sınırlama Anlaşması (SALT II), hem Rus Duma hem de ABD Senatosu tarafından onaylanmış olsa da, hiçbir zaman yürürlüğe girmedi çünkü Senato 1997 protokolünün onaylanmasını reddetti. 1972 Anti-Balistik Füze (ABM) Antlaşması’nda yapılan anlaşma ve bazı değişiklikler; geçişi, SALT II’nin yürürlüğe girmesi için Duma tarafından şart koşuldu. Anlaşma ABD’nin 2002’de ABM anlaşmasından çekilmesinin bir sonucu olarak etkin bir şekilde terk edildi.

1995 yılında belirsiz bir uzatma NPT’sini yaparken, tüm siyasi ve bölgesel gruplardan birçok delegasyon, bu kararın NWS tarafından nükleer silahların belirsiz bir şekilde sahiplenilmesine izin vermediğini vurguladı – bugünün NWS diplomatlarının bazıları tarafından kolayca unutuldu. 1995 NPTREC’in delegelerinin ardılları. Bu ardılları iyi böyle Büyükelçiler George Bunn ve Roland Timerbaev, NPT “in sırasıyla ABD ve SSCB müzakereciler olarak betters ve seleflerinin, yazılarına gözden için tavsiye edilir Nükleer Silahsızlanma: Ne Kadar Var Beş Nükleer Güçler Dışı Vaat -Çoğuşma Antlaşması? ”. Devletler değişebilir, ancak Devletlerin antlaşma ile ilgili taahhütleri sürmektedir – pacta sunt servandabazı NWS’deki bazı politika yapıcılara ne yazık ki yabancı bir kavram.

Bugün, 2000 ve 2010’da kabul edilen 1995 NPTREC’e ilişkin takip taahhütleri , nükleer silahsızlanma ortamı yaratan gökkuşağı, kelebek ve tek boynuzlu bölgelere inanç yerleştirildiğinden, geçmiş taahhütleri yerine getiren taraflara büyük ölçüde çekildi, savaşan ve sarsıntısız saldırılar gerçekleştirdi. .

11 Mayıs 2020 itibariyle CTBT henüz yürürlüğe girmedi, Silahsızlanma Konferansı’nda FMCT görüşmeleri başlamamış ve nükleer silahlarda sistematik ve aşamalı azaltmalar durmuş; daha ziyade mevcut silah kontrol anlaşmaları terk ediliyor ve Rusya Federasyonu ile ABD arasındaki yeni stratejik silah azaltma anlaşması – Yeni START – yenilenmedikçe gelecek yıl Şubat ayında sona erecek. Ayrıca, yeni nükleer silah sistemleri geliştirilmekte ve nükleer silahların kullanım eşiğini düşürmek için nükleer doktrinler değiştirilmektedir.

Tam kapsamlı IAEA korumaları ve yasal olarak bağlayıcı nükleer silahların yayılmasını önleme taahhütleri gerektiren yeni nükleer tedarik düzenlemelerine gelince , 2005 ABD-Hindistan nükleer işbirliği anlaşması ve 2008 Nükleer Tedarikçiler Grubu’na Hindistan’a nükleer ürünler tedarik etmek için bir “ istisna ” onayı (ayrıca dikkate alınmadı) Hindistan’ın Mayıs 1998’deki nükleer patlamasının ardından BM Güvenlik Konseyi’nin 1172 (1998) sayılı kararına uymaması ) – her iki eylem de 1995 ilke ve hedeflerinin ( 2000’de yeniden teyit edilmiş ) 12 numaralı ilkesinin ihlal edildiğini açıklamıştır .

Orta Doğu’da nükleer silahlardan ve diğer kitle imha silahlarından arındırılmış bir alanın kurulmasına ilişkin karar da uygulanmaya devam ediyor; daha ziyade üç ortak sponsor – Rusya Federasyonu, İngiltere ve ABD – Rusya ve Arap Devletleri ile oturum başlarında ABD ile bölünmüş durumda. Arap Devletleri hüsrandan kurtuldu, Genel Kurul himayesinde bir süreç yaşadı – ancak 1995 kararının uygulanması NPT inceleme sürecinde kaldı .

NPT üyesi olan 191 rutin olarak Antlaşmadan , özellikle nükleer silahların yayılmasının önlenmesi, nükleer silahsızlanma ve nükleer teknolojilerin barışçıl kullanımı olmak üzere küresel nükleer yönetişim rejiminin temel taşı olarak atıfta bulunmaktadır . Bu bağlamda, 2000 ve 2010 yıllarındaki inceleme konferanslarında, nükleer silahların yayılmasının önlenmesi ve silahsızlanma için 1995 ilke ve hedefleri üzerine inşa edilen ilave adımlar ve eylemler üzerinde anlaşmışlardır. Ancak bunlar tam olarak uygulanmadı ya da bazı durumlarda tersine döndü, sonuç olarak 2005 ve 2015 inceleme konferansları, Orta Doğu kararındaki farklılıklar ve nükleer silahsızlanma hızındaki memnuniyetsizlik konusunda bir sonraki anlaşmazlığa neden oldu. konferansı gözden geçirin.

1995 NPTREC Başkanı da dahil olmak üzere süresiz uzatma taraftarlarının birçoğu, 1995’te ve sonraki yıllarda gerçekten bazı delegeler tarafından duyulan kırık vaatler ve kayıp kaldıraç uyarılarının geçtiğini fark ediyor.

Geleceğe bakmak

Büyükelçi Christopher Westdal (Kanada’nın güçlendirilmiş inceleme süreci ve sonuç belgeleri üzerinde çalıştığım 1995 ve 2000 NPT inceleme konferanslarına delegasyon başkanı) Sessiz William’ı alıntılamak için kullandıHollanda tarihinin “sebat etmek için umutlu olmak gerekli değil” diyen bir figür. Bu tutum, COVID-19 salgını nedeniyle gelecek yıl ertelenen bu yıl için planlanan NPT inceleme konferansının toplanmasına baktığımızda gerekli olduğunu düşünüyorum. Orta Doğu meselesi hakkındaki görüşlere devam eden ve yaklaşan gözden geçirme konferansında fikir birliği için umut oluşturmayan nükleer silahsızlanmalara rağmen, NPT’yi savunmaya ve fikir birliğinin geri kalan ilgili unsurlarının uygulanmasına devam etmek gerekmektedir. 2000/2010, bazı Devletlerin reddedici tutumlarına rağmen konferans sonuçlarını gözden geçirmektedir.

NPT ve konsensüs taahhütlerinin korunmasında azim, aşağıdakiler gibi bir dizi adım gerektirir: (1) New York’ta Birleşmiş Milletler’deki politik olarak zehirli ortamdan kaçmak ve Viyana’da yaklaşan ve gelecekteki gözden geçirme konferanslarını toplamak (tartıştığım gibi); ve (2) hem COVID-19 pandemisinin kötü etkilerinden kurtulmak hem de ertelenen NPT inceleme konferansını 2021’de değil 2022’de gerçekleştirmek için daha iyi bir uluslararası siyasi ortamdan faydalanmak için zaman almak.

2022 Viyana’da NPT Gözden Geçirme Konferansı

20 Nisan tarihli makalemi takibeninceleme toplantısını 4 ila 29 Ocak 2021 tarihlerinden o yıl sonraki tarihlerine ertelemek için dava açtığım; güncel gelişmeler ışığında, başarılı bir sonucu teşvik etme bağlamında görüşlerim daha da gelişti. Kullanıma hazır, istenmeyen bir fırsat yeni, hatta iddialı bir şey yapmak ve Hazırlık Komitesi’nin ilk oturumu için planlanan Nisan-Mayıs zaman dilimi boyunca 2022’de Viyana’da (2021 değil) inceleme konferansı yapmaktır. ) 2025 gözden geçirme konferansı için – ve normal çalışmalara 20 iş günü sağlamak için iki hafta eklemek için, norm. 2023-2024 PrepCom oturumları için prosedürel konularda anlaşmaya varmak üzere bu 20 iş günü içinde bir günlük PrepCom oturumu dahil edilebilir. Bu nedenle, 2022 PrepCom’un somut tartışmaları inceleme konferansında toplanacaktır.

Daha önce de belirttiğim gibi, NPT inceleme konferansları BM konferansları değildir – daha ziyade, NPT taraf Devletlerinin konferanslarıdır, onlar tarafından BM üyelik aidatlarından ayrı olarak ödenir ve kendi prosedür kurallarına (RoP) tabidir . Bu nedenle, Cumhurbaşkanı adayı ve Taraf Devletler her zaman iyi niyetle verilen BM sekreteryasının tavsiyelerini dikkate almak zorunda olsalar da, bunu hiçbir şekilde kabul etmekle yükümlü değildirler ve tamamen kendi kararlarını alma yetkisine sahiptirler. ROP hesap uluslararası siyasi gelişmeler dikkate alınarak NPT yorum konferanslar için.

Bazı çevrelerdeki yaygın inanışın aksine, BM’nin 1968’de yazıldığı ve kabul edildiği gibi NPT ile resmi olarak hiçbir ilgisi yoktur – bu BM’nin uluslararası alanda değerli çalışmaları yapan bir eleştirisi değil, sadece gerçek bir gözlemdir. Antlaşmanın resmi bir rol üstlendiği tek uluslararası kuruluş IAEA’dır – nükleer silah olmayan Devletlerin (NNWS) taraflarının güvenlik önlemlerinin uygulanmasının veya silahların yayılmasını önleme yükümlülüklerinin doğrulanmasının rolü ( madde III ). Taraf Devletler (vazgeçilemez hakkı makale IV ) pratikte yoluyla uygulanmak üzere geldi, özellikle gelişmekte olan ülkeler, NNWS tarafından barışçıl amaçlarla nükleer teknolojilerini kullanmaya teknik işbirliği programının UAEK.

Gerçek şu ki, IAEA’nın şu anki 171 üye ülkesinin 163’ü NPT’ye taraftır. Şu anda, IAEA’da insan sağlığı ve beslenme, gıda ve tarım, su ve çevre, nükleer güvenlik, nükleer güvenlik, nükleer enerji üretimi, nükleer atık imhası, nükleer bilimler gibi kalkınma önceliklerini kapsayan 848 aktif teknik işbirliği projesi yürütülmektedir. , endüstriyel uygulamalar, nükleer bilgi geliştirme ve yönetimi ve yasal yardım (nükleer hukuk); gelecekteki enerji ihtiyaçları için çözümler geliştirmek ve dünya çapında radyasyon güvenliği ve nükleer güvenlik için standartlar geliştirmek. Şu anda, Ajans gelişmekte olan Üye Devletlere gerçek zamanlı ters transkripsiyon-polimeraz zincir reaksiyonu (insanlarda COVID-19 enfeksiyonlarının tespiti için gerçek zamanlı RT-PCR ) metodolojisi – daha önce, EEA , Zika, MERS-Cov, SARS-Cov1 ve diğer büyük zoonotik ve hayvan gibi hastalıkları teşhis etmek için IAEA tarafından RT-PCR teknolojisi kullanıldı. hastalıklar.

İlk NPT gözden geçirme konferansı 1975 yılında 1974 yılında iki kez toplanarak biri – bir hazırlık komitesi Guvernörler UAEK Kurulunda görev 26 Devletler partilerden oluşan veya Silahsızlanma Komitesi Konferansı’nda temsil edildiğini olan 1975 etapta gerçekleşti , hepsi Cenevre’de. PrepCom, inceleme konferansının gerçekleşeceği yer olarak Cenevre’ye karar verdi. IAEA ve BM kural 44’ün 3. paragrafı uyarınca katıldılar: “Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri ve Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı Genel Müdürü veya temsilcileri, Genel Kurul ve Ana Komitelerin toplantılarına katılma ve Konferans belgelerini alma hakkına sahiptir. Ayrıca yazılı ve sözlü olarak malzeme sunma hakkına sahiptirler. ” Bu nedenle, IAEA ve BM eşit statüye sahiptir ve IAEA ve BM inceleme konferanslarının katılımı gibi kural değişmeden devam eder, BM Genel Sekreteri ve IAEA Genel Direktörü tarafından art arda ele alınmaktadır.

IAEA, kendi yönetişim yapısına tabi özerk bir uluslararası kuruluştur ve çoğu uluslararası kuruluş gibi, Ajans da BM ile personel yönetimi ve ilgili idari işlevler için ortak bir sistem konusunda bir ilişki anlaşmasına sahiptir.

BM, konferansın ve PrepCom oturumlarının gözden geçirilmesi için, konferans genel sekreteri, toplantı odaları, yorum, özet kayıtlar ve başkan ve başkanları destekleyecek görevliler dahil sekreterlik hizmetleri gibi hizmetleri profesyonel ve profesyonel bir şekilde sunmaktadır. BM, resmi sekretere I ana komitesine (nükleer silahsızlanma), kimlik belgelerine ve taslak komitelere sunarken, taslak raporlarının unsurlarını hazırlar; IAEA ana komiteler II ve III’ü (silahların yayılmasını önleme ve barışçıl kullanım) kapsar ve taslak raporlarını hazırlar – BM aynı zamanda bölgesel konular, evrensellik ve inceleme süreci gibi konuları da kapsamasına rağmen, NPT’nin sekreterliği değildir, ne de gerekli.

1995 yılında, NPTREC, tüm BM Üye Devletleri’nin burada temsilciliğe sahip olması ve böylece Antlaşma’nın uzatılmasına karar vermek için maksimum sayıda Taraf Devletin konferansın ana amacına katılmasını sağlayacak iddiasıyla New York’a taşındı. Taraf Devletlerin katılım kayıtlarının gözden geçirilmesi, 30 ya da daha fazla Devletin çeşitli yıllarda katılımcılar listesine kayıt olmak için katılmadığını ya da yalnızca bir ya da iki oturum için yer almadığını göstermektedir. Bu nedenle, katılım argümanı inceleme konferansını New York’ta tutmak için yeterli bir neden değildir .

2007’den başlayarak, PrepCom’un ilk oturumu IAEA’nın 50. yıldönümü ve NPT’nin uygulanmasına katkıları anılarak Viyana’ya (New York’tan) taşındı. BM, 2007, 2012 ve 2017 yıllarında Viyana’da PrepCom oturumlarını başarıyla düzenledi – bu nedenle , BM Ofisi konferans hizmetleri ofislerinin yardımıyla Viyana’da inceleme konferansını düzenlemenin zor olmasının veya zorlanmasının zorlayıcı bir nedeni yok. Viyana’da ( UNOV ) ve IAEA’da Viyana Uluslararası Merkezi’nde ve bitişik Avusturya Merkezi Viyana’da.

Anlaşmanın yürürlüğe girmesinin 50. yıldönümü, bazı devletler tarafından 5 Mart 2020’de New York’taki BM’de, Moskova ve Washington’da damgasını vurdu. 11 Mayıs 2020’de süresiz olarak uzatılmasının 25. yıldönümü, Antlaşmayı veya inceleme sürecini hiçbir şekilde olumsuz etkilemeden 2022’de uygun şekilde tanınabilir.

Herhangi bir durumda 2021’e ertelenen inceleme konferansında çözülecek aşırı acil bir mesele yoktur. Gelecek yıl henüz değiştirilmesi gerekebilecek tarihler için karıştırmak yerine, 2022’de inceleme konferansının yapılması belirsizlik baskısını ortadan kaldırıyor Bu arada (umarız) yeni bir ABD yönetimi olabilir, belki de ABD-Rusya / Çin ilişkilerini iyileştirebilir, AB toparlanması, ABD’de bir Demokrat cumhurbaşkanı tarafından yeni START uzantısı ve bunun gibi bazı biçimler olabilir. İran anlaşmasının kurtarılması ( JCPOA), diğer gelişmelerin yanı sıra, inceleme konferansının hem beklentilerini hem de atmosferini iyileştirebilir – tabii ki 2021’de olmadığı gibi kesinlik yoktur. Bununla birlikte, 2022’de Viyana’da inceleme konferansını düzenlemenin aşılmaz engelleri yoktur. zihinsel bloklar ve politika ataleti dışında.

Şu anda, Ocak 2021’de veya o yıl daha sonra inceleme konferansı yapmak için gerekli ve yeterli koşullar olmadığı için – Viyana’da 2022 için beklemek daha iyi.

NPT ile doğrudan ilişkisi göz önüne alındığında, NPT Devletleri taraflarının inceleme konferansını, doğrulama ve teknik işbirliği programı NPT’nin içi boş bir kabuğa indirilmeden Ajansa daha yakın olmaları için Viyana’ya yeniden yerleştirme zamanı gelmiştir.

Kadar eylem eksik gibi görünüyor cesaret – İhtiyaç duyulan şey, gerek bu süreci başlatmak için onların kalbinde “cesaret” keşfetmeye Viyana’da olanlar dahil, NPT kapsayan bu diplomatların olduğu Lion in Oz Büyücüsü görünüşte cesaret eksikti . Aslan gerçekten de sadece “ Kötü Cadı ” ile karşılaştığında keşfedilecek cesarete sahiptir ve “ Fare değil, aslan ol ” ve “ Cesaret ” i tanıdığında ayağa kalkar Kralı köleden çıkaran nedir? Cesaret! “Aynı şey Viyana merkezli ve NPT’yi kapsayan diğer diplomatların akıllarına koymak isteseler de geçerli olabilir!

son söz

ABD Stratejik Hava Komutanlığı eski komutanı General Lee Butler , nükleer silahların yayılmasının kendi kendine atanan bir avuç ulusun nükleer silah sahibi olma ayrıcalığını kendi kendilerine savunduğu bir dünyada bulunamayacağını ve nihai güvenlik güvencelerini alamadığını kavradı. iddia bu tür silahlar iletmek.

11 Mart 1999’da Ottawa’da (Kanada) katıldığım bir etkinlikte , başlıkta belirtildiği gibi Kanada’nın Nükleer Silahlara Karşı Ağına hitaben yaptığı konuşmada, General Butler, Ateşkes Günü’nde söylenen İkinci Dünya Savaşı General Omar Bradley’den alıntı yaptı. 11 Kasım 1948, “ Biz nükleer devler ve etik bebekler çağında, bilgelik olmadan parlaklığa, vicdansız güce ulaşan bir dünyada yaşıyoruz. Atomun gizemini çözdük ve Dağdaki Vaaz’ın derslerini unuttuk. Savaş hakkında barış hakkında bildiğimizden, ölmek hakkında yaşamdan bildiğimizden daha çok şey biliyoruz . Teknolojimizi bilgelik veya ihtiyatlı olmadan geliştirmeye devam edersek, hizmetkarımız cellatımız olduğunu kanıtlayabilir ”.

Bu uyarıyı hatırlamanın nedeni, bazı eyaletlerin, özellikle NWS’nin bazı Devletleri için, 2013/2000/2010 tarihli nükleer silahsızlanma konusunda üzerinde anlaşmaya varılan taahhütlerin uygulanmasına ve aynı zamanda NNWS’nin koruma önlemlerine ilişkin taahhütlerinin tam olarak uygulanmasında ısrar etme yönünde rahatsız edici yeni bir eğilimdir. , ihracat kontrolleri, nükleer güvenlik ve emniyet. Nükleer silahsızlanma için uluslararası güvenlik durumunu dikkate almanın, büyük güç rekabeti ve bölgesel istikrarsızlıkları yeniden canlandırmanın ve bunun yerine nükleer risk azaltımına, nükleer silah bulundurma motivasyonlarına ve uluslararası silah kontrol kurumlarına odaklanmanın önemli olduğunu savunuyorlar. Ayrıca, NPT inceleme sürecinin, yukarıda belirtilen hususları dikkate almadıkça, nükleer silahsızlanma ile ilgili olarak artık amaca uygun olmayabileceği iddia edilmektedir.

NPT, uluslararası güvenlik ortamı ve stratejik istikrar ile ilgili her sorunu çözemez – bu Antlaşma veya inceleme sürecinin amacı ya da amacı değildir ve asla olmamıştır. NNWS’nin ısrarıyla Antlaşma’da yer alan NPT inceleme süreci, hükümlerinin ve yükümlülüklerinin uygulanmasında hesap verilebilirliği sağlamak için olup olmaya devam etmektedir. Yukarıda tartışıldığı gibi, 1995 NPTREC süresiz uzatmaya karar verirken, 2000 yılında “hesap verebilirlik ile süreklilik” sağlamak için daha ayrıntılı olarak ele alınan güçlendirilmiş bir inceleme süreci başlatmıştır. NPT, uluslararası ilişkileri veya anlaşmazlıkları tartışmak ve gözden geçirmek için bir forum değildir , bunlar için uygun yerler BM Güvenlik Konseyi ve Genel Kurul’dur.

Ayrıca, nükleer silah testini yasaklamak için, CTBT 1996’da Silahsızlanma Konferansı’nda (CD) müzakere edilmiş ve Genel Kurul tarafından kabul edilmiştir; nükleer silahları yasaklamak için, 122 NNWS Genel Kurul himayesinde Nükleer Silahların Yasaklanması Antlaşması’nı (TPNW) müzakere ederek kabul etti; nükleer silahsız bölge (NWFZ) anlaşmaları ilgili bölgesel Devletler tarafından müzakere edilir; ve silah kullanılabilir nükleer malzemelerin üretimini ve stoklanmasını yasaklamak için bir FMCT / FMT de CD’de müzakere edilecek. CD’nin bir FMCT / FMT, nükleer ve uzay silahları ve diğer konularda müzakerelere bağlı olması, bunların NPT inceleme sürecine sürüklenmesi gerektiği anlamına gelmez.

Gelişmiş yeni teknolojiler, siber ve uzay silahları ve diğer ilgili siyasi-askeri ve teknolojik gelişmeleri ele almak için diğer forumlarda başka müzakerelere ihtiyaç duyulacaktır. NPT olduğu değil bu konularda müzakere etmek uygun forum, ancak bir daha da üç ayağa yetki ve Antlaşması’nın bütünlüğünü güçlendirmek ve Antlaşması hükümleri birlikte kendi uygulamasını gözden önlemler üzerinde müzakere forumu.

NPT, NWS’yi nükleer silahsızlandırmaya ve NNWS’yi nükleer silahların yayılmasını önlemeye adamış olan kitaplar üzerindeki tek çok taraflı nükleer silah kontrol anlaşmasıdır – NWS’nin nükleer silah politikalarını NNWS ile tartışmaya hazırlandığı tek çok taraflı forumdur. limitler dahilinde de olsa. Çok taraflılığın temelleri saldırıya uğrar ve zayıflarsa, NPT etkilerinden kaçmayacaktır.

Bir sonraki gözden geçirme konferansında başarı için kilit unsur, Antlaşmanın kendisiyle birlikte NPT’nin müktesebatının “triptik” olarak kabul edilebileceği 1995/2000/2010 sonuçlarının ilgili unsurlarının sürekli geçerliliğinin açık bir şekilde kabul edilmesine dayanacaktır. topluluk. Elli’de NPT’ye ilişkin Berlin Bildirgesi, “Geçmiş NPT taahhütlerinin geçerli kaldığının altını çiziyoruz ve anlaşmanın tam olarak uygulanmasında ve nükleer silahlardan arındırılmış bir dünyaya ulaşmada daha fazla ilerleme kaydedilmesi için temel oluşturuyoruz” dedi. Mevcut geçmiş taahhütlerin “ en azından güncel olmayan bir jenerasyon olan geleneksel bilgelik ” olarak yeniden teyit edilmesini hiç arkadaş kazanmaz, bahsetmemek şerefsizdir.

Bazen en delici bilgelik bu durumda, “Bebeklerin ağzından” çıkan bir * çocuk uygun bir şekilde gözlemlenen New York’taki Birleşmiş Milletler çocuk yuvası: “? Atom bombası yapan bir ülke havai fişek yasaklayan Neden”

* Tariq Rauf , Viyana’daki Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı’nın ( IAEA ) eski Nükleer Doğrulama ve Güvenlik Politikası Başkanı ve IAEA nükleer silahların yayılmasını önleme anlaşması ( NPT ) inceleme konferanslarının eski Alternatif Başkanıdır . 1987’den beri tüm NPT toplantılarına resmi delege olarak katılmıştır. Kişisel görüşler burada ifade edilmektedir. [IDN-InDepthNews – 11 Mayıs 2020]

Kaynak: pressenza.com

Simurg-News'i sosyal medyadan da takip edebilirsiniz!